在《政府采购促进中小企业发展管理办法》的框架下，根据柳州市委、市政府的相关工作要求，柳州市财政局紧抓市场、公开、公平和服务“四条线”，通过扩大面向中小企业采购份额，畅通中小企业获取政府采购信息渠道，拆除妨碍中小企业发展隐形门槛，提高中小企业参与政府采购积极性，促进中小企业健康发展。截至2023年9月，柳州市政府采购规模24.65亿元，实际授予中小企业合同金额23.81亿元，中小企业实际获得政府采购合同占总体采购规模的89.34%。

一、紧抓“市场”主线，扩大面向中小企业采购份额

一是阶段性提高政府采购面向中小企业的预留份额。对小额零星采购均需面向中小企业预留，超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中面向中小企业预留40%以上的份额，增加中小企业获利空间。二是鼓励建立生产者联盟。对大中型企业与小微企业组成联合体或大中型企业向小微企业分包的项目，给予6%的评审优惠幅度，促使大企业和中小企业进行商贸合作，实现互利共赢。

二、紧抓“公开”基线，畅通中小企业获取政府采购信息渠道

一是年初在“广西政府采购网”专栏公示全市、县（区）的采购单位前一年面向中小企业预留项目执行情况，接受全社会监督。二是印发《柳州市政府采购项目当事人行为负面清单》（第一版），明确采购项目当事人68项负面行为，对参与政府采购活动各方主体的行为规范做出清晰界定。三是规范政府采购意向公开工作，细化意向公开的范围、内容和方式，要求采购单位提前一个月发布采购公告，便于中小企业提前了解采购需求，做好参与采购活动的准备。截至2023年以来，柳州市政府采购网发布政府采购意向公开1721条，网络累计点击量量超460万次。

三、紧抓“公平”底线，拆除妨碍中小企业发展隐形门槛

一是多形式开展妨碍公平竞争专项行动。通过深入一线调研中小企业、抽查采购单位采购文件、采购单位自查等方式多次开展政府采购领域妨碍公平竞争专项行动，营造公平竞争市场环境。二是在柳州政府采购设立供应商公开信箱。第一时间收集中小企业的诉求，拓宽中小企业反映渠道，提升服务质效。三是日常监督中着重检查对代理机构开展监督评价时，着重检代理机构在参与政府采购活动过程中是否存在妨碍公平公正的行为。2023年以来，柳州市财政局对2家代理机构编制的采购文件中存在将国家已取消资格条件等设为评分标准、要求中标供应商成立本地机构等妨碍采购主体公平公正参与政府采购活动情形依法启动监督检查程序，并给予行政处罚，以此对柳州市其他代理机构达到警醒和震慑作用。

四、紧抓“服务”高线，提高中小企业参与政府采购活动积极性

一是要求采购单位及时清退政府采购各类保证金，保障中小企业参与政府采购活动期间流动资金充裕。截止目前，已退还超期的投标保证金和货物、服务质量保证金超过100万元。二是简化贷款申请流程，全面推广线上“政采贷”业务，加大对中小微企业金融支持力度和信贷投放力度。目前，政采贷业务已全面支持“无事物抵押”，只需将采购合同或者采购流水进行抵押，即可获取金融贷款，减轻中小企业贷款难度。2023年以来，“政采贷”已在柳州发放870笔贷款，授信额6970.30万元，放贷额3940.37万元。?