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按照《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）文件精神，2023年以来，在“一窗通办”落地见效的基础上，柳州市通过建设柳州市标准化辅助管理系统，创新打造“数字化综窗”，进一步解决办事全过程中的高频难点痛点。改革全面落地后，将推进政务服务事项逐步标准化、审批全流程向规范化转变，实现企业群众办事更加便利化。

一、疏通办事难点堵点，横向实现政务服务事项标准化

在实际进行行政审批工作时，容易出现审查标准模糊、颗粒化材料更新速度滞后等现象，影响审批工作效率提升。为有效解决制约全市政务服务事项标准化建设的问题，通过打造“数字化综窗”，基本实现“人有工作标准、事有质量标准”，形成事项全覆盖、标准化、可追溯的工作体系。一是全覆盖。标准化系统设置有审批权限、办理时限、办理流程、材料清单、勘验标准五大主要模块，对接广西政务一体化平台事项系统后，可直接获取各业务审批科室、进驻部门的所有政务服务事项和事项基本信息，信息含事项编码、事项名称、办件类型等九项内容，链接到的事项将跟随一体化平台在线同步实时更新。二是标准化。根据确定的事项目录，录入事项收件、受理、勘验等环节的颗粒化材料，发布后窗口工作人员在线查阅并执行统一的事项办理标准，为申请人选择相应的情形问答选项，最终生成一份符合申请人个性化条件的材料清单。三是可追溯。事项配置及审核的过程均可在系统追溯历史记录，事项发布后可对其进行错误反馈。标准化系统减少过去依赖共享颗粒化材料文件、翻阅纸质材料消耗的时间，因其操作简单易上手能同时有效解决人员更替问题。目前柳州市500余项行政许可事项标准化材料已经梳理完毕，并录入“一窗通办”标准化辅助管理系统。

二、打破沟通协调壁垒，纵向实现政务服务流程规范化

改革前，进驻部门与审批部门间沟通受人力、时间等因素影响，信息不同步、流程前后不顺畅问题依然存在。推行“数字化综窗”后，覆盖受理、审批、勘验全链条，将脱离的各个环节上下贯通，同时开放进驻部门与审批部门管理事项全流程运行的权限，在整个流程内实现信息互通共享，大幅压缩沟通成本。勘验环节属于受理后流程，专业性较强，目前暂时无法将具体的勘验要求及时共享到受理前端，一定程度上影响群众好办快办，但通过直接查阅标准化系统，工作人员可提前告知勘验的注意事项，勘验科人员也可根据标准化的勘验要求进行实地勘验，提升实地核查通过率。此外，标准化系统可作为辅助审管联动落实的新渠道，预计将系统作用延伸至事中事后监管环节，由行业主管部门依据法律法规文件维护、编制、调整本部门事项，推进行政权力运行更为公开规范，杜绝权力寻租空间。

三、优化政务服务模式，全面实现企业群众办事便利化

一是重构窗口设置。将32个进驻部门所有事项全部采取部分委托或全权委托市行政审批局办理的方式进驻，市行政审批局和进驻部门合计829项事项可在“无差别全科受理”窗口办理，推进全市政务服务事项实现“一窗受理、集成服务”占比达99%以上，对外窗口数由47个精简至13个，77%以上的办件实现当场办结、立等可取。二是推行“一事一码”。建成“一事一码”管理平台，将窗口办事指南和广西数字政务一体化平台政务服务事项库相结合，从事项库提取柳州市实施清单信息，生成电子版办事指南，一项事项对应一个二维码，扫码即可获知事项办理所需的详情材料。“一事一码”与一体化平台同步更新，保证窗口办事指南信息的准确性。截至目前，“一事一码”平台共生成二维码办事指南14370项，涵盖7类依申请政务服务事项，实现市、县两级事项清单全覆盖。